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La lotería es casi tan antigua como el propio mundo, de echo se dice que en el Arca de Noé ya se jugaba a un juego similar a la lotería que conocemos hoy en día. En la época de los romanos, los emperadores utilizaban la lotería como entretenimiento con unos premios muy distintos a los de ahora ya que en lugar de dinero lo que se jugaba era la posesión o libertad de los esclavos.

Durante la época feudal, los nobles eran grandes aficionados al juego de la lotería y se cuenta que hasta los piratas tenían la costumbre de "sortear" la conveniencia o no de cortar las cabezas o los miembros de sus prisioneros según los resultados de un juego similar a la actual lotería.

Se dice que la primera loteria estatal surgió a principios del siglo XVI, entorno al año 1520 en Francia, y pronto se conviertió en una importante fuente de ingresos para el Estado. A partir de entonces se crearon numerosas loterías privadas, extendiéndose a todos los países con unas experiencias muy variadas ya que era prohibida, autorizada o protegida según el talante o los intereses de los mandatarios de cada país.

Pese a que, como hemos visto, la historia de juegos similares a la lotería de hoy se remonta a tiempo inmemoriales, lo cierto es que el nacimiento de la Lotería como la conocemos actualmente podemos fijarlo en la Italia de mediados del siglo XIX. Allá por el año 1448 en Italia se implantó un juego prácticamente idéntico a la lotería que todos conocemos que se denominaba Lotto. esta tenía caracter privado y fue exportada a otros países europeos.

Así, los primeros indicios que se tienen de Loteria en España se remontan a la primera mitad del siglo XVIII cuando se celebraban rifas destinadas a sufragar gastos inesperados, muchas de ellas fomentadas desde ámbitos cortesanos, en las que que se ofrecían títulos e hidalguías.